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廣西壯族自治區油茶產業保障性苗圃管理辦法(試行)政策解讀

發布機構: 來源: 點擊次數: 3821 2019年01月11日 15:18:00

 

廣西壯族自治區油茶產業保障性苗圃

管理辦法(試行)政策解讀

  

  一、起草背景及政策依據

(一)起草背景

油茶是我區的優勢特色產業,具有良好的經濟效益、生態效益和社會效益,既可助力脫貧攻堅,鞏固脫貧成效,也可促進現代林業發展,能為實施鄉村振興戰略奠定產業興旺的基礎。根據《廣西壯族自治區人民政府關于實施油茶“雙千”計劃 助推鄉村產業振興的意見》(桂政發〔201852號)戰略部署,到2022年,全區新選育高產、穩產、多抗油茶優良新品種2-3個,新建、改擴建油茶定點采穗圃22個、油茶產業保障性苗圃30個,年產油茶優質苗木8000萬株以上,以滿足全區新造油茶林320萬畝和部分低產林更新改造的需要。

當前,我區已通過國家或自治區林木品種審定的油茶良種有32個(主推品種9個);建成油茶定點采穗圃20個,面積達2158畝,年產穗條達20多萬公斤,可供培育苗木約1.2億株;建成油茶繁殖圃103個(其中定點繁殖圃有24個),育苗面積達8585畝,年培育苗木能力達1億株以上。雖然育苗面積和產量有一定的規模,但育苗點分散、苗木質量低,不利于集約化、規范化、標準化經營,且培育的苗木絕大部分為1年生,23年生的大苗極少,存在油茶種苗結構性供需緊張,特別是優質良種大苗供應非常緊缺。

隨著我區油茶“雙千”計劃的實施,油茶良種大苗需求必將迎來新的高峰。但由于油茶良種大苗培育技術含量高、培育時間周期長,因此,目前社會參與積極性不高。為滿足我區今后一段時期內需要數量更多、質量更好、品種更豐富的油茶良種大苗,建立以保障我區油茶項目造林用苗為目的的油茶產業保障性苗圃工作勢在必行。開展油茶產業保障性苗圃建設,就是充分發揮政策引導與杠桿作用,解決當前我區出現的優質良種大苗供應不足問題;也是解決我區油茶苗木生產供應低質量、低水平的問題;是彌補社會育苗結構性不足的有效途徑;是保障有效供給和完善油茶苗木生產供應體系的重要內容。因此,編制出臺《辦法》,規范保障性苗圃建設和生產經營行為,加大優質油茶大苗供應保障,對全區油茶“雙千”計劃順利實施具有重大現實意義。

(二)政策依據

1.《中華人民共和國種子法》(2015年修訂);

2.《國務院辦公廳關于深化種業體質改革提高創新能力的意見》(國辦發〔2013109)

3.《國務院辦公廳關于加強林木種苗工作的意見》(國辦發〔201258號);

4.《國家林業局關于貫徹落實<國務院辦公廳關于深化種業體質改革提高創新能力的意見>的實施意見》(林場發〔201443)

5.《廣西壯族自治區人民政府關于實施油茶“雙千”計劃助力鄉村產業振興的意見》(桂政發〔201852號);

6.《國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見》(國辦發〔201468號);

7.《廣西自治區人民政府關于加強林木種苗工作的實施意見》(桂政辦發〔201484號);

8.《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快木本油料等特色經濟林產業發展的意見》(桂政辦發〔201584號);

9.《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于營造山清水秀的自然生態實施金山銀山工程的意見》(桂政辦發〔201729號);

10.《廣西林木種苗“十三五”發展規劃》。

二、起草過程

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展學習貫徹黨的十九大精神重大專題調研的通知》(桂政辦電〔201835)和自治區副主席方春明同志關于做大做強廣西油茶產業專題研究調研工作指示精神,20185月自治區組織開展了做大做強廣西油茶產業專題調研工作,自治區林業局成立了廣西油茶產業專題研究調研領導小組辦公室,深入全區8個市、23個縣45個種植基地(企業)和湖南、江西等外省油茶重點產區實地調研,撰寫了1份調研報告和8份專題子報告,其中包含《廣西油茶種苗生產供應調研報告》《全區油茶種苗生產和科技服務工作座談會情況報告》等,并起草了《辦法》初稿。20189月,我局將《辦法》(征求意見稿)向各市、縣林業局和區直林業單位及局機關有關處室站廣泛征求意見,共收到5個單位反饋意見,有實質內容的修改意見建議13條,經認真研究,采納2條,部分采納1條,未采納10條;1115日,組織召開了《辦法》(修改稿)專家論證會,并根據專家意見進行修改形成《辦法》送審稿;1229日,經2018年第3次局長辦公會審議通過后印發執行。

三、主要內容 

《辦法》設總則、申報與認定、種苗生產經營、政策和資金扶持、考核監督、附則等6個章節,共19條規定。主要內容為:

(一)第一章為總則,共4條。明確《辦法》制定目的依據、適用范圍、工作職責等。

(二)第二章為申報與認定,共3條。明確保障性苗圃申報條件、申報材料以及申報程序。

(三)第三章為種苗生產經營,5條。規范了油茶產業保障性苗圃種苗生產經營各項要求,并明確培育大苗的規格或標準。其中:

——2年生苗木要求使用無紡布輕基質(輕基質占35%以上)培育,裝填完基質后容器規格為:直徑≥12厘米,高≥16厘米;苗木出圃質量為:苗高≥50厘米、地徑≥0.60厘米,分枝在5個以上,冠幅達20厘米×20厘米以上,苗木生長健壯、無病蟲害。

——3年生苗木要求使用無紡布輕基質(輕基質占50%以上)培育,裝填完基質后容器規格為:直徑≥15厘米,高≥20厘米;苗木出圃質量為:苗高≥80厘米、地徑≥1.00厘米,分枝在9個以上,冠幅達30厘米×30厘米以上,苗木生長健壯、無病蟲害。

(四)第四章為政策和資金扶持,共2條。

(五)第五章為監督與管理,共3條。明確保障性苗圃要開展年度績效考核管理,對項目完成情況進行驗收考核;保障性苗圃實行動態管理,明確優勝劣汰7種情況。

(六)第六章為附則,共2條。

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